征收高額關稅的多為“中國制造2025”產業范圍,美國揮起貿易大棒的目的昭然若揭

摘要:美國發動“貿易戰”,把上世紀80年代的老辦法搬到現在,對此,中國絕不會屈服於壓力,在國傢利益上妥協。


北京時間3月23日凌晨,美國宣佈對約600億美元中國出口商品征收關稅。自特朗普從2017年就職美國總統以來,在全球投資與貿易、氣候變化與責任擔當、國際政治與區域安全等領域,美國做瞭不少不得人心的事。那麼,此次美國對華發動貿易戰能否如其所願呢?答案當然是否定的。我們可以通過中美國際貿易的實質、當前國際生產組織形式、中國高科技產業發展的依托這三個方面予以分析。

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美國發動“貿易戰”,傷害的是全球經濟振興

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根據2017年《中國統計年鑒》,2016年中國對外海關出口貨物總額統計中,美國以3853億美元高居榜首(未包括香港轉口的額度)。根據美國商務部的統計,2016年中國以1158億美元進口總額成為美國第三大夥伴。中美兩國的貿易相互依賴程度之高可見一斑。此次美國對中國約600億美元出口商品征收關稅,中國商務部立即發佈瞭針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單並征求公眾意見,擬對自美進口部分產品加征關稅,以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。必須指出的是,中國這個清單是針對前期“美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失”,而非是“對約600億美元中國出口商品征收關稅”反制,這既意味著中國“不怕不躲”的態度,也預示著可能會有進一步的反制動作。

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對中國發動貿易戰進而傷害中國經濟,似乎可以滿足特朗普以及部分美國官員的心理,但美國經濟和世界經濟又能獨善其身嗎?

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在全球化高度發達的今天,作為全球頭號和二號經濟體,美中兩國經貿高度依存。根據比較優勢互有所求,美國不可能在對華揮舞貿易保護主義大棒之後,自身毫無損傷。美國信息技術創新基金會發佈研究報告顯示,如果特朗普政府對從中國進口的信息和通信技術產品征收25%的關稅,這將導致美國經濟未來10年損失約3320億美元。

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在美國宣佈對約600億美元中國出口商品征收關稅後,全球股市一片哀鴻,美國和亞洲股市都出現暴跌,可見美國發起“貿易戰”傷害的不僅是美中兩國貿易、兩國經濟,還包括全球經濟的振興。中國對美國出口農產品的反制,對於支持特朗普和共和黨的中西部農業州農民,也將是沉重經濟打擊。

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全球生產網絡,世界經濟已經實現發展互融帝寶產後護理之家|台中月子中心收費

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自上世紀80年代以來,在全球化和信息化雙重發展的進程中,受惠於市場經濟規則的通行和“新經濟”強勢崛起,全球勞動分工層次和水平日益深化。企業靈活生產方式表現出新的發展特征,除強調專業化生產內部彈性發展外,更強調生產外包制的外部彈性發展。一個引人矚目的特征就是在比較優勢機制引導下,產品生產過程中包含的不同工序和區段,在跨國公司組織下被分佈到不同國傢和地區進行生產,通過空間分散化形成跨國或跨區域產品內分工體系,也即“全球生產網絡”組織框架。

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以電子信息產品中的筆記本電腦生產帝寶產後護理之家|台中產後月子中心為例,已經形成全球佈局生產、全球市場開拓的全球生產網絡組織框架。系統開發、品牌營銷與高端制造(如芯片研發與制造)多位於發達國傢和地區,形成瞭有獨特資源包括高端研發能力和精密工程技術的“卓越技術中心”;價值鏈低端的一般部件制造、組裝等轉移到勞動力多而便宜的發展中國傢,是能提供及時且成本較低生產服務的“成本節約中心”。但在這個生產組織框架之中,存在明顯的權力不對稱局面,美國微軟和英特爾公司形成的“WINTEL”占據瞭價值鏈高端和權力頂峰,他們控制整個生產網絡價值分配,而來自中國等發展中國傢的代工企業依托勞動力、開放政策和廉價資源的優勢進行加工和組裝生產,處於價值鏈低端。

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因此,在當前全球生產網絡並逐步進入全球創新網絡的背景下,中國國際貿易的發展絕不僅僅是中國企業的行為,而是全球企業跨國“生產網絡”組織的行為。美國貿易大棒的掄起傷害的也不僅僅是中國企業,還有全球企業包括美國企業,這也是美國發動貿易戰引發中美兩國企業界和商界紛紛反對的主要原因。

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中國創新崛起,“貿易戰”傷害不瞭中國高科技產業

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從美國此次對中國商品征收關稅的產品領域看,有醫療器械、高鐵設備、生物醫藥、新材料、農機裝備、工業機器人、信息技術、新能源汽車以及航空設備,基本來自“中國制造2025”產業范圍。根據美國貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)3月22日在美國參議院的發言,中國要運用科技、投入幾千億元以實現自主研制和應用“中國制造2025”計劃發展的主要產業,到2025年基本上達到國際領先地位,這將對美國不利。由此可見,美國此次貿易戰還針對瞭中國高科技產業發展,目標是中國的科技強國戰略。

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3月22日《經濟學人》雜志以《問鼎科技領域之戰》為題指出:如今世界科技領域的格局,已經不是美國動腦、中國出力。近幾年,中國研發費用持續增長,目前總額與美國相差無幾。在全球范圍內,中國從2011年起已成為專利申請第一大國,到2016年,中國企業申請的專利數量首次超過美、歐、日、韓的總和。當前市值加起來已經超過1萬億美元的阿裡巴巴、騰訊已經成功擠進科技領域所謂的全球“六人眾”裡;中國移動通訊終端企業傳音控股在2017年超過韓國三星,以40%的市場占有率占據非洲市場;印度第三方支付電子商務公司Paytem,背後有阿裡巴巴資金支持;中國已經成為世界上人工智能科研人員最密集的國傢之一;目前中國的入網終端設備,是美國的三倍。中國8億網民對於人工智能、大數據發展來說就是坐擁在數據寶庫上,中國近幾年在雲技術上“爆炸式”的發展,也得益於此。

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美國試圖以“貿易戰”來打擊中國高科技產業的發展,在學術界和商業界都被認為是錯誤政策。2018年3月,倫敦大學經濟學教授斯坦丁在接受采訪時表示,特朗普政府以貿易保護主義政策來打擊中國科技產業發展的企圖很難實現。《經濟學人》亦認為,中國政府將“企業”、“消費者”、“政策”三者有機結合,形成良好的科技戰略治理,中國找到瞭“技術”、“市場”、“管理”之間的平衡點,這是中國高科技產業發展的根本保障。

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以美國退出TPP為標志,全球似乎已經進入瞭一個逆全球化的發展階段,但綜合各種因素看,經濟全球化還是未來發展的大趨勢。人民日報曾發表文章指出,當前經濟全球化有三個“沒有變”:經濟全球化的發展趨勢沒有變;引領發展潮流的作用沒有變;促進各國經濟發展的發動機作用沒有變。經濟全球化符合經濟規律,符合各國的利益,當前需要討論的應該是怎樣推動經濟全球化向著更利於人類共同發展的方向演進。此次美國發起對華“貿易戰”顯然不符合全球化發展的潮流,是對人類經濟社會發展趨勢的破壞。

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作為世界第二大經濟體和世界經濟增長的最大引擎,中國正以推動構建創新、活力、聯動、包容的全球經濟發展為己任。美國發動“貿易戰”,把上世紀80年代的老辦法搬到現在,對此,中國絕不會屈服於壓力,在國傢利益上妥協。而中國這樣做也是有充足底氣的,主要依賴於以下幾方面:第一,中國未來會更加開放。“一帶一路”將進一步擴大國際合作市場;2018年《政府工作報告》更是提出,要建設國際一流國內營商市場環境,全面放開一般制造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域對外開放,並承諾強化知識產權保護。第二,中國擁有最全的工業門類,經濟發展更有彈性,而巨大的國內市場需求和增長潛力,都保證瞭中國對貿易戰損失的承受能力。第三,中國良好的政府管理、不斷增長的科技創新投資及規模最大的科工專業畢業生,都保證瞭“中國制造2025”、《“十三五”國傢信息化規劃》等政策和計劃的實現隻是時間問題。

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(作者為上海社會科學帝寶產後護理之家|台中產後護理中心推薦院研究員)
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