上海以“四個新作為”當好“排頭兵”和“先行者”:不忘初心譜新章

我們遠道而來,就是為瞭探訪黨的誕生地,親身接觸建黨的珍貴歷史……”國慶期間,分別坐落在上海“新天地”時尚地標和延中綠地上的兩棟石庫門建築內遊人如織。慕名而來的參觀者,或在中共一大會址紀念館傾聽早期共產黨人故事,或在中共二大會址紀念館駐足觀看在這裡誕生的第一部黨章,重溫革命歷史,追尋紅色記憶。



回首過去,不忘初心。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,上海深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面增強“四個意識”,聚焦落實習近平總書記對上海作出的一系列重要指示,努力探索上海經濟社會發展的改革之力、發展之策、治理之道、立身之本。



自貿“試驗田”引領全面改革



建設中國(上海)自由貿易試驗區,是黨中央在新形勢下全面深化改革和擴大開放的重大戰略決策。上海始終把自貿區建設作為當好改革開放“排頭兵”的突破口,放在全市改革發展工作重中之重的位置,努力耕耘好這塊全國改革開放“試驗田”,引領全面改革深入推進。



四年來,上海自貿區改革確立瞭以負面清單管理為核心的投資管理制度,形成與國際通行規則一致的市場準入方式;確立瞭符合國際高標準貿易便利化規則的貿易監管制度;確立瞭適應更加開放環境和有效防范風險的金融創新制度,形成與上海國際金融中心建設的聯動機制;確立瞭以規范市場主體行為食品填充機為重點的事中事後監管制度,形成透明高效的準入後全過程監管體系。



制度創新進一步激發市場活力和發展動力。自貿區新註冊企業4.8萬傢,月均註冊企業數量是掛牌前的5倍;自貿賬戶累計開設6.8萬個,業務遍及全球110多個國傢和地區……上海自貿區以不到上海1/50的土地面積創造瞭上海1/4左右的生產總值和稅收收入,結出瞭累累碩果。

攪拌機

在更大范圍內,自貿試驗所引發的改革帶動作用,就像看不見的引力波,在上海各項工作中激蕩開去。一項項改革舉措也走出“試驗田”,逐步從上海自貿區走向全市、推向全國。如今,可復制、可推廣的制度成果已達100多項。

食品加工設備

創新先行推動城市發展



8月,瞄準“世界一流”的張江科學城建設規劃正式公佈;9月,國產C919大型客機和ARJ21新支線飛機第一次同時試飛;10月,沖刺“世界第一”的10拍瓦激光脈沖輸出……這是上海持續力推科技創新中心建設的最近一季時間表。



習近平總書記要求上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍後,上海始終以中央要求為指引,努力以勇氣擔當國傢戰略,以銳氣破解歷史難題,以朝氣吸引天下英才,以科創中心建設為載體,奮力為創新發展作先行。



剛剛揭牌的張江實驗室是張江綜合性國傢科學中心的關鍵支撐,在佈局初期,研究項目就緊緊聚焦“具有緊迫戰略需求的重大創新領域和有望引領未來發展的戰略制高點”,開展光子科學、生命科學和信息技術等研究,緊盯主目標、新作為。



創新是城市發展的第一動力,一旦突破,滿盤皆活。針對長期存在的科技成果轉化難,今年4月《上海市促進科技成果轉化條例》出爐,將探索共識固化為法規條文。以科創中心為載體,上海努力在實施創新驅動發展戰略上走在前頭,實現經濟創新轉型“最艱難的決定性跨越”。



“精細化管理”探索社會治理



怎麼讓一座2400萬人口的超大城市運轉高效、安全有序、充滿活力?這是世界性難題,亦是必破之題。2015年秋天,啟動“五違四必”環境綜合整治,要求堅決拆除違法無證建築、取締違規無證經營,全市覆蓋、沒有例外、沒有特殊;2016年春天,啟動交通違法行為大整治,力圖最大程度整頓道路交通秩序、遏制交通違法;2016年秋天,中小河道整治推開,要求到次年底全市中小河道基本消除黑臭……



通過一環緊扣一環的“補短板”,上海充分實施精細化管理,打磨“繡花功夫”,努力走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子。兩年來拆掉瞭1.5億多平方米違法建築,交通事故數下降瞭近1/4,黑臭河道正在逐步變清。



著眼一座城市的協調發展和全體市民和民生福祉,上海從“管理”到“治理”,切實形成長效機制,極大提升瞭人民群眾獲得感。



對標看齊從嚴管黨治黨



自2015年出臺《關於進一步規范本市領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》以來,全市334傢單位的2133名市管幹部作專項申報,229名領導幹部親屬經商辦企業行為得到瞭規范。



堅持利劍高懸、震懾常在,深化政治巡視,順利完成本屆市委巡視全覆蓋目標。五年共開展15輪巡視,巡視單位271傢,發現問題2644個,提出整改建議1198條,移送問題線索1051個。



全市各級紀檢監察機關持續深化“三轉”,忠誠履行職責,把紀律挺在前面,以釘釘子精神正風肅紀,有效運用監督執紀“四種形態”。五年來,談話函詢4661件次,澄清瞭結14530件次;依規依紀誡勉談話681人,給予紀律輕處分3272人,給予紀律重處分3248人,嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關442人。



馳而不息推動中央八項規定精神落地生根,發現一起、查處一起,點名道姓、通報曝光。五年全市查處違反中央八項規定精神問題932起,處理1568人,給予黨紀政紀處分974人,八項規定有違必究的震懾效應已經形成。



百舸爭流,奮楫者先。作為黨的誕生地,上海將深入學習領會貫徹黨的十九大精神,在實現偉大復興中國夢的征程中,賡續紅色基因,奮力譜寫新篇,繼續當好全國改革開放“排頭兵”、創新發展“先行者”。(中國紀檢監察報記者 徐炳文 通訊員 王雅南)

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